Dramat działkowców. Masowa likwidacja ROD coraz bliżej

Pułapka „planów ogólnych”

Źródłem problemu jest nowelizacja przepisów, która zobowiązywała wszystkie gminy w Polsce do uchwalenia tzw. planów ogólnych do końca 2025 roku. Dokumenty te mają zastąpić dotychczasowe studium uwarunkowań i trwale podzielić tereny gmin na 13 ściśle zdefiniowanych stref funkcjonalnych. Zgodnie z obecnym rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii, ogrody działkowe mają zapewniony byt tylko w dwóch z nich – w strefie zieleni i rekreacji oraz w strefie zabudowy jednorodzinnej.

W pozostałych 11 strefach – obejmujących m.in. zabudowę wielorodzinną, usługi czy tereny handlowe – wprowadzanie lub utrzymywanie ogrodów działkowych będzie niemożliwe, chyba że zostaną one wpisane jako uzupełniający profil funkcjonalny. Krajowy Zarząd Polskiego Związku Działkowców, w swoim oficjalnym oświadczeniu przekazanym redakcji Gońca w tej sprawie, wskazuje:

“Propozycja PZD sprowadza się do dwóch rozwiązań. Pierwsze zakłada wprowadzenie do ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa mechanizm przekazywania gruntów z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa do gmin z przeznaczeniem na zakładanie i prowadzenie ROD. Jego celem jest otworzenie samorządom lokalnym dostępu do nieruchomości, które posłużą zakładaniu nowych ROD lub odtwarzaniu ogrodów likwidowanych”.

I dalej:

“ Jak wynika z doświadczeń PZD, pomimo olbrzymiego zainteresowania społecznego pozyskaniem działki, w większości ogrodów nie ma już wolnych działek. Problem zwiększa zjawisko stopniowej likwidacji ROD. Pomimo zapisów ustawy o ROD gminy odstępują od ich odtworzenia zasłaniając się brakiem terenów. Efektem jest powolne, ale systematyczne zmniejszanie się puli działek dostępnych dla polskich rodzin”.

“ Zdaniem KZ PZD istnieją oczywiste przesłanki by analogicznie do proponowanego przez resort mechanizmu przekazywania gruntów z zasobu Skarbu Państwa na potrzeby społecznego budownictwa mieszkaniowego wprowadzić do projektu rozwiązania dedykowane ROD. Co istotne, postulat ten jest popierany przez środowiska samorządowe. Przedstawiciele miast wskazują, że jest on konieczny dla usprawnienia realizacji inwestycji publicznych planowanych na terenach ROD. Obecnie częstokroć dochodzi bowiem do ich zahamowania z uwagi na brak w zasobach samorządu terenów, na których byłoby możliwe odtworzenie ROD” – przekazują działkowcy.

Jeśli gmina przypisała teren obecnego ogrodu do strefy np. zabudowy wielorodzinnej, a w planie nie uwzględniono zieleni działkowej, będzie to otwarta furtka do szybkiej likwidacji ogrodu.

Deweloperzy czekają na okazję

Polski Związek Działkowców (PZD) bije na alarm. Szacuje się, że zagrożonych jest ponad pół miliona działek, w większości położonych w atrakcyjnych lokalizacjach miejskich. Wiele ogrodów istnieje w centrach miast od dziesięcioleci, będąc łakomym kąskiem dla deweloperów. Nowe prawo może stać się narzędziem, które pozwoli „wyczyścić” te tereny pod nowe osiedla mieszkaniowe lub galerie handlowe, pod pretekstem niezgodności z planem ogólnym.

W sytuacji, gdy plan miejscowy wygaśnie (co stanie się z mocy prawa w wielu przypadkach), a nowy plan ogólny nie uwzględni ROD w danej strefie, likwidacja ogrodu stanie się celem publicznym o wiele łatwiejszym do przeprowadzenia niż dotychczas. Działkowcy obawiają się, że samorządy, szukając terenów pod inwestycje, poświęcą zieleń na rzecz betonu.

Rząd ma klucz do rozwiązania

Sytuacja nie jest jeszcze przesądzona. Ministerstwo Rozwoju i Technologii może w każdej chwili znowelizować kontrowersyjne rozporządzenie, dopisując ogrody działkowe do wszystkich 13 stref planistycznych. Taki ruch dałby gminom elastyczność i pozwolił na zachowanie ogrodów w tkance miejskiej bez konieczności karkołomnych zmian w planach. PZD prowadzi szeroką kampanię informacyjną, zbierając podpisy pod petycjami w obronie ROD. Czasu jest jednak niewiele – prace nad planami ogólnymi w gminach już się rozpoczęły. Jeśli przepisy nie zostaną zmienione najbliższe miesiące mogą okazać się początkiem końca idei ogrodnictwa działkowego w kształcie, jaki znany jest od lat. 
Źródło: Goniec